国有省级电力公司治理结构及新老“三会”关系的探讨

 争鸣与探讨主持人王慧中国电力企业管理22000国有省级电力公司治理结构及新老会关系的探讨□何虎编者按省级电力公司发后，在读者中引起反响。大家对老会即党委职工代大会和工会与翁会即股东会董事会监事会。的关系有眚不同的看法，可谓仁者，仁，智者智，本刊特选登两篇有代性观点的文章，欢迎大家就这例展开深入讨论。 公司制是现代企业制度的种有效形式。根据现行法规和党的方针政策，省级电力公司作为电网经营企业，应逐步改制为国有公司，包括国有控股公司和国有独资公司。 公司治理结构是公司制的核心，按照公司法的规定，公司的治理结构应由股东会董事会监事会和经理层按定原则构成。但是，依据宪法公司劫，同时遵照劳动法工会法〉中国共产党章程等，在省级电力公司改制为国有公司后，必然还同时存在党委会职工代大会和工会哪老会，从而产生所谓新会股东会，董事会监事会与老会并存问。另方面，公司法规定股东会股东大会是公司的权力机构；国有独资公司和两个以上宪法和有关法律的规定，通过职工代大会和其他形式，实行民主管理。 中国共产党呈规定国有企业中党的基层组织参与企业重大问的决策。这就使国有公司中同时存在着股东会股东大会党委会职工代大会个权力系统。国有省级电力公司如何建立统高效的治理结构，实质上至少在很大程度上是如何正确处理新老会的关系问，这是个难度很大的问，也是当前亟待解决的问。 建立有效的国有公司治理结构，首先应按照权责明确分工合理各负其责协调运转有效制衡的基本原则，明确新会的关系必须保证股东会是公司的权力机构，对公司拥有*终控制权，对股东代出任的董事监事有选择。更换权等；保证董事会是公司的*高决策机构，决定公司发展目标和重大经营活动，选聘和监督经营者；保证监事会作为监督机构独立地监督公司董事和经理人员等。其次，必须合理解决新老会的关系。解决新老会关系的核心；以除权力系统重叠，将股东会的*终控制权职代会由工会代的民主管理权党委会的参与决策权统起来，恰当地确定老会在新会框架中的地位和作用，职工代大会及其常设机构工会是国有公司中职工疔使民主管理权力主管理权在性质上应是参与管理权，应迪过完公进，即通过作改么公司法，明确规定职工代在董事会监事会中的适当比例比如职工代在董事会中的比例不得低于13或1 4，在监事会中的比例不得低于12或1夂3来实现。当然，职工代如何产生，如何充分发挥职工代在董事会监事会中的作用，这些都是重要问，这里不做探讨。 中国电力企业管理22000争鸣与探讨1主持人王慧探讨行网厂分开，竞价上网，培育市场竞争主体省电力公司实施政企分开，要和独立发电企业建立协约关系，这将有利于国家电力公司实体化改革的进程，为全面完成第步改革任务，实现控股型经营型现代化集团化管理化有利于形成规范的公司法人治理。 实施双向进入。协调各方关系。 加强和改斤党的领4足加快屯力力公司的机构改革设想和省级电力公司职能机构设置原则的探讨〉〉，并附有省级电力公司组织结构及职能机构设置。这些文章都立足于改革，着眼于抹索，有利于对省电力公司机构改革思路的研宄和制订改革实施方案的探讨。作者本着集思广益各抒己的态度，提出几个问参与商讨，实行规范的公司制改革。 国有企业建立现代企业制度，是整付5济体制改革的关键环节。公司制是现代企业制度的种有效组织形式。公司法人治理结构是公司制改革的核心。公司的股东会董事会监事会和经理层要各负其贵，协调运转，有效制衡。所有者对企业拥有*终控制权。股东会是公司的权力机构，董事会要维护所有出资人的权益，对股东会负责。这些基本原则是电力企业进疔公司制改革必须遵循的。 省电力公司改革要本着以经济效益为中心，以安全生产为基础，以管理为重点，以市场开拓为导向，以优质服务为市讲宄投产出依狄主外营自负盈亏照章纳税，对所有者的资产净值承担保值增值责任，电力工业是带有自然垄断性的行业。但不是所有的环节都必须垄断，垄断性的企业集团内部也不是所有的企业都必须垄断经营。在保持国有经济控制力的前捉。可1以迪过资产，檫积极探索股权化的改革，以放大国有资本力影响力和带动力。 省电力公司作为国家电力公司的全资子公司，可以组成有限责任公司，以经营省内电网为主，并参与跨省市区电力企业的投资经营，按投资比例沛所，权益也可以相砸系统外资金，包括地方电力企业和境外资金参股，组建股份有限公司形成投资多元化更加有利于法人治理结构的形成，加速电力工业的改革和发展。 组建独立发电公司，经过试点后推公司党委会作为党在国有企业中织的权力机构，也不是决策机构，而是参与国有企业重大问的决策，在国有企业中发挥政治核心作用。其政治核心作用哎体现在保1监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行；参与企业重大问决策，支持股东会董事会监事会和经理依法行使职权领和夂持工会等群众组织及百只代会依照法律和各自章程独立自主地开展工作等方面。对于如何实现公司党组织的政治核心作用，我认为应通过修改公司思明确规定，国有公司党委会应当选派代分别进入董事会监事会，直接发挥保证监督和参与重大决策作用。此外。党委要超脱于所有者经营者和工会之外，在者发卞矛盾时从党和家以及企业全局利益出发进行协调。 以上以新会为基础，将老会的主要作用融合于新会之中，可以实现公司权力决策系统的统，同时保障党组织发挥政治核心作用，保证职代会工会行使民主管理权力。这种结合可简单如下网中。股东会领好，会和事会；董事会选聘监督经理人员；监事会监督董事会和经理人员；党委会和会选派代进入董事会和监事会发挥作用；党委会支持股东会董事会监事会和经理依法行使职权，领导和交持工会开展工作，协调公司所有者经营者与工会者之间的矛盾。口作者单位江苏省电力公政法处总经理股东会董事会党委会工省电力公司改革几个问的石云山监事会